關(guān)于印發(fā)《連州市冬春火災(zāi)隱患整治

“利劍”行動(dòng)方案》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

《連州市冬春火災(zāi)隱患整治“利劍”行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                           連州市人民政府辦公室

                             2014年1月6日

連州市冬春火災(zāi)隱患整治“利劍”行動(dòng)方案

    為深刻吸取深圳“12·11”、廣州“12·15”、清遠(yuǎn)“12·29”火災(zāi)事故教訓(xùn)，提升全市火災(zāi)防控能力和水平，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷性火災(zāi)事故，市政府決定從2014年1月6日至3月31日，在全市開(kāi)展冬春火災(zāi)隱患整治“利劍”行動(dòng)。具體方案如下：

一、整治目標(biāo)

按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求，通過(guò)政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)管的方式，開(kāi)展符合本地區(qū)實(shí)際、行之有效的專項(xiàng)治理工作，通過(guò)治理，基本摸清違章既有建筑、高層和地下建筑、違規(guī)住人的生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、老城區(qū)和城中村等四類整治對(duì)象的數(shù)量、分布情況，以及存在的消防安全問(wèn)題，制定落實(shí)針對(duì)性措施，從根本上、源頭上提高社會(huì)抗御火災(zāi)整體能力，切實(shí)改善全市消防安全環(huán)境。

二、整治對(duì)象和措施

（一）加強(qiáng)對(duì)違章既有建筑的監(jiān)管。重點(diǎn)整治未經(jīng)行政許可，但已投入使用的違章既有建筑不符合消防安全技術(shù)條件的問(wèn)題。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門(mén)要摸清未經(jīng)行政許可投入使用建筑的底數(shù)，逐一登記造冊(cè)，并進(jìn)行集中治理。對(duì)違章搭建的臨時(shí)建筑，依法責(zé)令立即停止使用，并組織相關(guān)部門(mén)拆除。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，防止產(chǎn)生新的違章建筑。對(duì)不符合消防安全條件，依法不能補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)，但確實(shí)需要保留使用的建筑，責(zé)令限期改正；對(duì)拒不改正的，依法責(zé)令停止使用。對(duì)可依法補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)的建筑，要盡快予以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)經(jīng)過(guò)整治后符合消防安全條件的建筑，進(jìn)一步細(xì)化和明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的消防安全隱患。

（二）完善對(duì)高層和地下公共建筑的監(jiān)管。重點(diǎn)整治高層和地下公共建筑擅自改變使用性質(zhì)，建筑防火措施不符合消防技術(shù)要求，建筑消防設(shè)施未保持完好有效，日常消防安全管理不到位等突出問(wèn)題。對(duì)擅自改變使用性質(zhì)，或無(wú)相關(guān)行政許可手續(xù)擅自投入使用的建筑，要依法責(zé)令停止使用，并督促整改；對(duì)拒不整改的，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)建筑防火措施不符合消防技術(shù)要求的，要督促相關(guān)單位逐項(xiàng)明確整改責(zé)任、時(shí)限和要求，責(zé)令限期進(jìn)行整改；對(duì)不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的建筑，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。要組織對(duì)消防控制室值班操作人員開(kāi)展全面檢查和考核，對(duì)無(wú)證上崗或考核不合格的，立即組織專門(mén)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉崗位工作要求，熟練掌握應(yīng)急處置程序和控制設(shè)備操作規(guī)程。要對(duì)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)，督促相關(guān)單位使用社會(huì)單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)開(kāi)展日常消防管理工作，提高“四個(gè)能力”建設(shè)水平。

（三）防止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人問(wèn)題“回潮”。重點(diǎn)整治生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人，特別是商場(chǎng)、市場(chǎng)及其周邊“三小”場(chǎng)所（小作坊、小檔口、小娛樂(lè)場(chǎng)所）違規(guī)住人“回潮”問(wèn)題。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門(mén)要按照《全省生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》（粵府辦明電〔2013〕108號(hào)文）的要求，組織“回頭看”，認(rèn)真查找前期整改工作存在的不足。對(duì)在生產(chǎn)場(chǎng)所違規(guī)住人的，要責(zé)令限期搬離遷出并拆除相關(guān)居住設(shè)施。對(duì)確實(shí)需要住人且可實(shí)施技防改造的場(chǎng)所，要采取防火措施分隔住人區(qū)域與其他區(qū)域，確保符合有關(guān)消防安全要求。要落實(shí)“三小”場(chǎng)所監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)消防安全消防安全“網(wǎng)格化”管理，建立“三小”場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查檢查，防止違規(guī)住人“回潮”。要充分發(fā)揮96119熱線作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違規(guī)住人行為，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)老城區(qū)和城中村消防設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)整治老城區(qū)和城中村消防水源不足、消防車道不暢、防火間距不夠、用火用電管理混亂等突出問(wèn)題。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門(mén)要對(duì)老城區(qū)、城中村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)查摸底，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防建設(shè)的意見(jiàn)和整治方案。在制訂建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排老城區(qū)、城中村的拆遷、改造，從根本上消除消防隱患。對(duì)老城區(qū)、城中村的消防水源、消防車道要適當(dāng)進(jìn)行改造，增建消火栓，拓寬消防車道，推進(jìn)微型、小型消防站建設(shè)，配備可供狹小空間使用的消防車輛和裝備，滿足滅火救援需要。要認(rèn)真組織對(duì)老城區(qū)、城中村、老舊居民樓的電氣線路進(jìn)行改造，定期檢測(cè)，排查隱患，防止因電氣線路老化、用火用電混亂引發(fā)火災(zāi)。要深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)對(duì)日常巡查檢查，督促加強(qiáng)防火工作。加強(qiáng)對(duì)出租屋監(jiān)管，明確出租屋監(jiān)管牽頭部門(mén)，建立出租屋消防管理、日常巡查、定期檢查和重大節(jié)假日檢查制度。推行出租屋標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化對(duì)出租屋業(yè)主、租戶消防教育培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)。

三、整治步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2014年1月6日至2014年1月10日）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展動(dòng)員部署，細(xì)化制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年1月11日至2014年1月15日）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門(mén)要向社會(huì)通告整治的時(shí)間、內(nèi)容和措施，利用各種媒體發(fā)動(dòng)社會(huì)參與整治，營(yíng)造整治良好氛圍。

（三）集中治理階段（2014年1月16日至2014年3月25日）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門(mén)要對(duì)四類整治對(duì)象逐一開(kāi)展排查，摸清底數(shù)，建立工作臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同整治，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）總結(jié)鞏固階段（2014年3月25日至2014年3月31日）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成效。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)。市政府成立由鄧超洪副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、發(fā)改、國(guó)土、住建、安監(jiān)、工商等消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門(mén)要參照市政府做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作，確保整治目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。市政府將適時(shí)對(duì)整治情況進(jìn)行明查暗訪，定期通報(bào)工作情況，將整治情況納入年度消防工作考核。對(duì)進(jìn)展較慢、工作不落實(shí)的有關(guān)人員實(shí)施約談；對(duì)推進(jìn)工作不力、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）強(qiáng)化長(zhǎng)期治理。此次整治任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門(mén)要善思善為，敢于較真碰硬，大力推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作，確保整治取得實(shí)效。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)要及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作情況，2014年1月10日前將整治工作方案和動(dòng)員部署情況報(bào)市消防安全委員會(huì)辦公室。2014年1月起，每月25日前報(bào)送當(dāng)月整治情況；4月2日前報(bào)行動(dòng)總結(jié)材料。市消防安全委員會(huì)要及時(shí)匯總整理各地各部門(mén)工作情況，并于4月6日前將工作總結(jié)報(bào)送市政府辦公室。